山东省取消二胎间隔 避免二孩生育堆积
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山东省取消二胎间隔 避免二孩生育堆积
于6月2日下午闭会的山东省十二届人大常委会第二次会议审议通过了《山东省人口与计划生育条例修正案》。该条例的修改标志着我省取消合法生育二胎的生育间隔，今后将不再执行二孩生育女方需年满30周岁的人口计生政策。
合法生二胎取消生育间隔，因间隔不足造成的违法生育率将降低
6月2日下午闭会的省十二届人大常委会第二次会议审议通过了《山东省人口与计划生育条例修正案》。其间，取消生育间隔是这次《条例修正案》修改的重点内容。
据悉，拉开生育间隔是在特定历史条件下，为完成人口计划而采取的应急措施。随着社会的进步和人口计生形势的变化，生育间隔成为当前人口计生工作中亟需解决的一个突出问题。有鉴于此，《条例修正案》拟删除原《条例》第二十五条规定，即“申请生育第二个子女的夫妻，女方为初育的须年满二十五周岁，女方为再育的须年满三十周岁。”
省人大常委会副主任、党组副书记柏继民说，《条例修正案》修改取消了生育间隔，完善了农村部分计划生育家庭奖励扶助及特别扶助政策，有利于依法维护育龄群众的正当权益，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。
省人口计生委主任李敏介绍说，生育间隔取消后，因间隔不足而造成的违法生育率会大幅降低，社会抚养费征收数额会相应减少，有助于减轻群众负担，减轻基层计生工作压力，有利于维护社会和谐和稳定。
我省二孩出生或年增25万，5年产生约127万二孩生育堆积
据李敏介绍，目前,上海、吉林、海南、新疆、湖南、浙江、湖北、山西、内蒙古、陕西、江西、贵州、甘肃、广东、安徽、广西、福建等17省(区、市)已经取消了生育间隔。江苏省2002年条例修订时,就没有规定生育间隔。
在一些省份的条例中,虽然也规定了三年或者四年的间隔,但是也明确规定育龄妇女超过26周岁或28周岁的,不受间隔限制。部分准备修改人口计生条例的省份,也计划顺应形势,在修改条例时取消生育间隔。国家人口计生委也曾多次表示,山东省可以适当放宽生育间隔政策。
李敏说,我省当前具备取消生育间隔的人口条件。根据相关的测算,取消生育间隔在短期内主要影响已经生育过一个子女、符合规定可以再生育的育龄妇女,5年内产生约127万的二孩生育堆积。如果从2013年7月1日开始取消生育间隔,对2013年当年出生影响不大,2014到2018年二孩出生每年可以平均增加25万人左右。
计生服务手册办理将实行首接责任制，杜绝两地间推诿扯皮
大众网记者注意到，除取消生育间隔外，《条例修正案》针对原《条例》还进行了五处修改,大部分是强化便民服务,例如将原第十四条第二款修改为：“流动人口计划生育工作由流动人口户籍所在地和现居住地的人民政府共同负责,以现居住地人民政府为主,户籍所在地人民政府予以配合。”
去年年底，国家人口计生委发布了《关于方便群众办证的通知》之后，济南、青岛等地便相继出台了规定，异地工作和流动人口可在居住地办理生育登记。而此次修正，有望让这一便民举措扩展至全省范围。
为方便群众办理一孩《计划生育服务手册》，杜绝两地间推诿扯皮现象的发生,《条例修正案》还规定,“夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间,在生育前应到一方户籍所在地或者现居住地的乡(镇)人民政府或者街道办事处登记,免费领取《计划生育服务手册》”、“《计划生育服务手册》的办理实行首接负责制”。
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