湖南异地高考出炉 北上广“胎死腹中”

近日，一直有关于异地高考的信息不断传出，各地呼声最大就是希望各省的异地高考政策可以放宽。而湖南异地高考也出炉，不过，据说北上广的异地高考已经“胎死腹中”拉。而湖南异地高考办法出台，并称外省考生尽管来湖南，只要是考生自高一就读并取得学籍提供父母居住证，在湖南就可参加异地高考。

　　湖南异地高考出炉 北上广“胎死腹中”

　　(12月20日，长沙市第二十六中学高一教室，福建籍学生林婷正在温习功课。

　　湖南：自高一就读并取得学籍提供父母居住证

　　12月24日，湖南省政府办公厅审批并转发了《湖南省关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的实施办法》，并定于2013年1月1日正式实施。该方案明确了随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的具体条件：外省籍随迁子女接受义务教育后，可通过中考录取到流入地普通高中学习，或凭初中毕业证书通过注册入学进入流入地中等职业学校学习;自高中一年级起(含高一的第二学期)在流入地普通高中学校就读，取得就读学校学籍，并参加了湖南普通高中学业水平考试的应、往届毕业生，可凭学籍证明和其父母居住证在湖南报名参加普通高等学校招生考试;在湖南连续就读两年以上(含两年)的中等职业学校应、往届毕业生，可参加湖南省普通高等学校对口招生考试。另外，本省户籍随迁子女参加高考，既可在学籍所在地报考，也可在户籍所在地报考。其报考时，需提供相应的学籍或户籍证明材料。

　　长沙12月13日讯“读了这么久，回去考试肯定不适应了，政策出台了，我们也放心了。”长沙市26中高一175班的林婷户籍所在地为福建省福清市，小时候她就随来长务工的父母来到了长沙就读。像林婷这样的外省学生，该校仅高一就有近20名，湖南“异地高考”政策落地，这些在湘读书的孩子吃上了“定心丸”。

　　12月24日，湖南省人民政府办公厅审批并转发了《湖南省关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的实施办法》(以下简称《实施办法》)。备受关注的湖南进城务工人员随迁子女在当地参加升学考试实施办法正式出台并实施。

　　《实施办法》规定：外省籍随迁子女接受义务教育后，可通过中考录取到流入地普通高中学习，或凭初中毕业证书通过注册入学进入流入地中等职业学校学习;自高中一年级起(含高一的第二学期)在流入地普通高中学校就读，取得就读学校学籍，并参加了湖南普通高中学业水平考试的应、往届毕业生，可凭学籍证明和其父母居住证在湖南报名参加普通高等学校招生考试;在湖南连续就读两年以上(含两年)的中等职业学校应、往届毕业生，可参加湖南省普通高等学校对口招生考试。

　　我省的《实施办法》具有两个特点：一是全覆盖。《实施办法》适用对象不仅包括了进城务工人员的随迁子女，还包括了经商、自主创业、自由职业者等其他进城人员的随迁子女，确保每一个符合条件的随迁子女都能在当地顺利参加升学考试。

　　二是符合我省进城务工人员的现实状况。当前我省进城务工人员参保率普遍较低，务工形式相对灵活，根据我省对流动人口实行居住证“一证通”管理现状，为此《实施办法》规定：随迁子女报考时只需提供其父母的居住证，不需提供其父母的工作证明、住所证明和社保证明等，简化了程序，方便了考生。

　　另外，《实施办法》对本省户籍随迁子女参加高考的报名条件也做了进一步的明确，即，既可在学籍所在地报考，也可在户籍所在地报考。其报考时，需提供相应的学籍或户籍证明材料。

　　省教育厅还强调，由于2013年普通高校招生考试报名已经结束，实施办法出台后，各地、各有关部门要对满足条件的随迁子女予以补报，做好衔接等服务工作，避免出现考生不能及时报名参加高考的问题，以确保过渡期随迁子女的合法权益受到切实保障。

　　[背景]

　　2012年8月，教育部等部门《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》获国务院同意，要求各省、自治区、直辖市人民政府因地制宜制定随迁子女升学考试具体政策，原则上应于2012年年底前出台。

　　全国目前已有黑龙江、江西、福建、山东、安徽、重庆等省市公布了“异地高考”政策。其中，黑龙江、安徽、重庆从明年起开始实施，其他省市从2014年开始实施。

　　北上广依旧“冰山难动”。北京、广州仍强调户籍审核;上海就《上海市居住证管理办法(草案)》公开征求意见。持《居住证》A证的人员，其子女按照规定可在上海参加中考、高考。办法的征求意见稿中规定，在上海有合法稳定职业和合法稳定住所，参加上海市社会保险，且积分达到规定分值的境内来沪人员，可以申请办理《居住证》A证。

　　政策背景

　　随迁子女参考不影响本土学生利益

　　湖南是基础教育发展水平相对较高的人口大省，本科录取率相对偏低(去年44%，居全国第15位)，高考竞争较激烈，因此，相当一部分外省户籍随迁子女都选择返回原籍参加高考。

　　放宽了外省随迁子女在湖南参加高考的门槛，是否会对湖南本土学生的高考利益有冲击?部分湖南本土高考生对此极为关注。

　　自2004年《湖南省进城务工就业农民子女接受义务教育实施办法》颁布以来，据统计，2011年湖南共有异地就读义务教育学生超过33万人，其中外省户籍随迁子女约4万1千多人，占12.5%。2012年外省户籍随迁子女，在湖南普通高中学校就读人数约为1万1千多人，同时，由于湖南是基础教育发展水平相对较高的人口大省，高考竞争较激烈，因此，选择在湖南参加高考的外省户籍随迁子女群体并不是很庞大。

　　省教育厅有关部门在实地考察中还发现，作为劳务输出大省，从全省情况来看，湖南属于净流出省份。综合考虑上述情况，外省户籍随迁子女在我省流入地参加高考，对本省考生的影响较小。

　　高等教育学龄人口数会持续下降

　　目前，湖南有普通高校105所，居全国第5位，然而从“十二五”初期开始，高等教育学龄人口数将会持续下降，且下降幅度很大。适当放宽随迁子女参加高考，不会造成湖南高等教育资源的紧张。

　　湖南放宽异地高考的门槛，市民还有一个关注点，那就是湖南高校的承载能力是否能接受更多的大学生入读。

　　据教育部门介绍，目前，湖南有普通高校105所，居全国第5位(其中，普通本科院校31所，高职高专74所)，在全国率先实现了全省每个市州设置一所本科院校和一所高职院校的布局。

　　2012年，湖南高考录取率达86.4%。据统计测算，从“十二五”初期开始，湖南高等教育学龄人口数将会持续下降。2011、2012年湖南高等教育学龄人口数分别为570万人和490万人，到2015年则将减少到340万人。虽然“十三五”期间会有所回升，但2020年学龄人口数仅为350万人。

　　因此，在高等教育学龄人口大幅度减少的背景下，同时考虑到外省户籍随迁子女在我省参加高考的规模有限，适当放宽随迁子女在湖南参加高考，不会造成我省高等教育资源的紧张。